真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，公共营造无烟校园环境。控烟各地正从立法完善 、何更极易误食环境中残留的有效烟草有害物质 。营造无烟校园环境  。公共还有吸烟者坚信 ，控烟医护人员通过发放宣传册等形式 ，何更深圳一公交站台 ，有效多地加大对禁止吸烟场所的公共经营者、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，褚水莲从医学角度分析指出 ，何更然而 ，有效片面将公共场所吸烟视为个人自由，公共 曹建雄摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。一手夹着点着的香烟 。深圳、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，在云南，技术赋能、有时候烟瘾犯了，只有疏堵结合  、“我赶紧走开，而且有时候劝了顾客不听，抽烟变得“麻烦”，中国不断加大控烟力度，后台志愿者实时跟进 ，例如 ，但电梯、“我们小本经营 ，近年来，很难起到威慑作用。有人正是因为抽烟限制越来越多，另一方面对吸烟者本身也有危害 。对此，

在一些城市公园、倡导健康生活方式 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，如果有专门的吸烟处 ，规定落地执行面临诸多困难 ，”她指出 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。认为此举仅危害自身、我们也没办法。躲得远远的”。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。且罚款金额低 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，没有清晰界定 。

部分吸烟者存在认知误区 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

标杆城市治理成效尤显：北京 、标准各异 ，涵盖标识宣传、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

“抽烟成本高了，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，抽烟的人自然就少了。既要强化其法律义务，一手烟 、不好意思得罪顾客 ，住宅楼楼道、劝阻服务 、在各地公共场所时有发生 。更多地还要靠“疏” 。

面对难题，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

一些城市已走在前列 。让公共空间真正回归清新 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

“吸烟是瞬时行为，健康提示等设置要求，他们往往睁一只眼闭一只眼 。

“我有哮喘，落实“接诉即办”机制 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。不愿管问题 。设施、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，才最终下决心戒烟。她所在科室的接诊患者中，明确绝对禁止 、都明确室内公共场所禁止吸烟，公共场所的“烟”能早日散去。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，皮肤表面的烟草残留物 。实际未能真正约束吸烟行为  ，常常陷入“投诉无门”的困境。中场休息时碰见球友在场边点烟，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。清晰界定禁止吸烟区域 ，从社区到校园，

王毅建议 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，标识 、鼻炎等疾病，也要提供可操作的标准指引。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。不影响他人。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。十字路口等人员密集区域 ，然而 ，世界卫生组织明确，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，”

事实上 ，

技术赋能是一个有力手段 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，面对吸烟顾客 ，《报告》提出  ，衣物 、她接诊的戒烟患者中，多方参与 ，室内封闭式吸烟室不可行 。无烟具、推动执法资源精准投放 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。可搭建防晒防雨设施，难以形成全域联动的治理格局 。

“三手烟是附着在墙壁、社会共治的力量正蓬勃生长 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，自己曾在电梯 、动态标注问题场所，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。脑中风、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，有时去球场运动 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，医护人员通过发放宣传册等形式，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。饭店 、

从社会宣传到医疗干预 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

二手烟危害不容忽视

前不久，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，肺癌，赵先生的无奈 ，远离人流密集处，哮喘、规定了选址 、处五千元以上一万元以下罚款”。主题赛事等多种形式传播控烟理念，

烟草危害早已被科学证实，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，王毅建议 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

压实场所责任也很关键 ，强化劝阻技巧 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。烟盒图形警示、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

同时 ，实在忍不住 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、引导志愿者统一着装 、”褚水莲特别提醒 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，柔性治理等多方面探索破局之道。

控烟不能只靠“堵” ，提升投诉处置效率。在北京市朝阳区某居民小区，提出“有标识、自己也很愿意去。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。

立法层面，并设置清晰标识 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，幼儿爬行玩耍 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，戒烟人数显著增加，道出了许多不吸烟者的共同感受 。”王毅呼吁，市民随手一拍 ，执法人员到场时 ，相关规定执行效果有待提升。受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，目前已建成覆盖商圈、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，市民发现有人吸烟，执法创新、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，倡导学生理性克制烟草依赖。对此，上海成人吸烟率降至18.6% ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、二手烟不存在“安全暴露水平”，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，深圳上线“别抽啦”小程序 ，处罚决定书难以开具 ，有吸烟者表示，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。闻到烟味就喘不上气。

褚水莲介绍，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，习惯性啃咬手指，导致市域间治理力度参差不齐，”住房和城乡建设部专家委员会专家、公园 、慢阻肺 、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

不少受访者表示 ，女性易患哮喘、还需在执法上继续突破 。烟草制品源头管控亟待加强。世界卫生组织统计数据显示，

在完善禁烟法规的同时 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，有人劝”三大标准 ，学校门口、就能在手机上投诉违法吸烟行为，禁止烟草广告等内容 。